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“从大坝下游坝址外延至规定的范围内是天然的防护铺盖层，在这里耕作挖填就会破坏铺盖层影响到大坝的。”刘湘宁说，我们在调研时还发现，一些大坝坝顶或者溢流道工作桥被用做公路，没有经过论证和批准且未采取相应防护措施，一般来说，溢洪道工作桥的设计承受核载标准为15吨以下，而作为公路后实际核载达到60吨。水库运行管理仍需要完善。海南水务厅决定，从2016年到2018年，开展水库运行管理长效机制三年行动，实现运行管理的规范化、科学化、专业化、法制化。
刘湘宁认为，首先就是要对水库确权划界、注册登记，划出水库的管护范围和保护范围，在管理运行时能够有所依据。这项工作需要多部门共同合作推进。其次，要完善相关配套设施，需要完善监测设施和水情测报系统。“目前，全省水库配套有雨量站的仅一半，大多数小型水库没有雨量站，我们只能根据气象预报来大致推算水库未来的新增蓄水量，来进行防汛调度，这推算出来的数据并不。”刘湘宁说。
管护人员的素质也决定了水库管理运行的质量。记者采访时发现，部分市县的水库管护员并不清楚制止在水库周边从事游泳、捕鱼等违法活动也是其管理责任范围。“水库管护看似很简单，其实有很多的专业常识，也需要具备相应的法规知识和依法依规管理的意识。”刘湘宁说，水库管护关键在“人”，管护员的素质还需要提高，要建立长期的培训机制和淘汰机制。
水下混凝土灌注施工断桩造成原因： 1.封底时，由于导管底端距孔底过远，混凝土被泥浆稀释，使水灰比增大，造成混凝土不凝固，形成混凝土桩体与基岩之间被不凝固的混凝土填充。2.泥浆过稠，增加了浇注混凝土的阻力，如泥浆比重大且泥浆中含较大的泥块，导致在施工中经常发生导管堵塞、流动不畅等现象，有时甚至灌满导管还是不行， 只好提取导管上下振击，由于导管内储存大量混凝土，一旦流出其势甚猛，在混凝土流出导管后，即冲破泥浆薄弱处急速返上，并将泥浆夹裹于桩内，造成夹泥层。3.灌注混凝土过程中，因导管漏水或导管提漏而二次下沉也是造成夹泥层和断桩的原因。4.灌注时间过长，而上部混凝土已接近初凝，形成硬壳，而且随时间增长，泥浆中残渣将不断沉淀，从而加厚了积聚在混凝土表面的沉淀物，造成混凝土灌注极为困难，造成堵管与导管拔不上来，引发断桩事故。5.导管埋得太深，拔出时底部已接近初凝，导管拔上后混凝土不能及时冲填，造成泥浆填入。6.浇注混凝土时，没有从导管内灌入，而采用从孔口直接倒入的办法灌注混凝土，产生混凝土离析造成凝固后不密实坚硬，个别孔段出现疏松、空洞的现象。7.混凝土灌注过程中，发生了人为不可抗拒的自然灾害，迫使灌注停止。(顺龙LpgJllSy)